找准目标 继续奋斗 走一条以绿色为底色的高质量发展之路

滇西重镇大理，在全省发展大局中担负着重大使命、发挥着重大作用。3月25日至26日，云南省湖泊保护治理工作会议和省委、省政府大理现场办公会相继在大理召开，为洱海保护治理和大理州经济社会发展指明了方向、找准了目标和路径。

大理州各级领导干部深切感受到省委、省政府对大理所寄予的厚望，深受感动、倍受鼓舞，纷纷表示将认真学习领会阮成发书记和王予波省长的讲话精神，深刻认识大理在全国、全省发展大局中的突出特点和地位作用，紧紧围绕把大理打造成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、世界一流“绿色食品牌”示范区三个基本定位，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。

州委常委、大理市委书记罗永斌：

3月26日，省委、省政府在大理召开现场办公会，为大理发展把脉定向，充分体现了省委、省政府对大理工作的关心、支持和厚爱，大理市各族干部群众感同身受，备受鼓舞。这次现场办公会为大理发展确定的目标和路径，是大理市千载难逢的机遇。大理市将认真学习领会省委、省政府大理现场办公会精神，主动在全国全省全州发展大局中寻标对标，抢抓机遇，乘势开拓，抓好五件事，奋力在洱海高水平保护流域高质量发展上跨越赶超，承担起全州经济社会发展主引擎的历史责任。一是将围绕把大理打造成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、世界一流“绿色食品牌”示范区三个基本定位，走以绿色为底色的高质量发展之路，按照“退、减、调、治、管”五字方略，深入推进苍山洱海一体化保护治理。二是将对标国际一流标准，打好城市更新改造、城市精细化管理和路域环境整治、城市基础设施提升、拆违拆临增绿、城乡人居环境整治“五大攻坚战”，加快博物馆等布局，提升城市内在品质，打造“美丽湖区、公园城市”典范。三是将以环境承载为硬约束，高效利用区域优势资源，大抓制造业振兴，大抓文化旅游、大健康、绿色生态农业及数字经济等新业态，打造世界级文旅产业和绿色食品产业，建设特色鲜明的产业聚集高地。四是将选择田园风光最优美、民族风情最浓郁的地方，立足特色农产品，加强精加工，叠加旅游业，高质量高效率推进世界级田园综合体和国家级乡村振兴示范园打造，以最快的速度把美好蓝图变为现实。五是将结合开展庆祝建党100周年系列活动和发展生态廊道村级集体经济，打造具有特色的基层党建品牌，建强基层党组织战斗堡垒，持续加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。

在州委、州政府的坚强领导下，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，以“不为困难找借口、只为发展想办法”的奋进姿态，满腔热情地干，激情昂扬地干，马不停蹄地干，坚决将省委、省政府大理现场办公会精神贯彻落实到位，奋力开创大理市高质量可持续发展新局面。

州政协副主席，大理经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈绍明：

大理经开区在下一步工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省州党委、政府的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动融入云南建设面向南亚东南亚地区开放的辐射中心大局，抢抓机遇，加快转型，主动求变，推动大理经开区的高质量发展。

大理经开区一要加快转型发展，结合洱海流域产业的转型发展，围绕先进装备制造、数字经济、绿色食品加工、生物科技、医疗大健康、传统制造等六大产业，有效聚集资源要素，科学编制发展规划，加大招商引资力度，制定出台扶持政策，优化人才发展环境，完善人才保障措施，形成与洱海高水平保护相协调、一二三产业高质量融合发展的产业示范区，打造大理州经济发展最具活力的增长极。特别是要抓住省级信创产业园落地大理经开区的发展契机，积极推动数字经济和信创上下游产业链向大理聚集，用数字为经济赋能、为发展提质、为治理增效，实现产业转型发展的“换道超车”。二要扩大对外开放，充分发挥中国（云南）自由贸易试验区和大理经开区联动发展新优势，加强与国家重点开发开放试验区、国家级高新区、综合保税区、边（跨）境经济合作区等开放型特殊功能区的联动发展，加快推进大理机场口岸，服务贸易试验区、跨境电商试验区、综合保税区“一岸三区”建设，探索建立开放型经济新体制，打造面向南亚东南亚的开放合作的战略高地。三要建设现代产业新城，结合大理综合交通枢纽、大理火车站改扩建、大理机场（三期）改扩建、滇西医疗中心等重点项目的建设，调整城市功能分区，优化产业空间布局，强化洱海保护治理，加快天井、满江、上登、凤仪各片区水、电、路、气等基础设施和医院、学校、公园等服务配套的建设，提高城市管理水平，提升城市品质，营造良好的营商环境、生态环境、人居环境，打造产城融合发展的现代产业新城。

漾濞县委书记杨瑜：

省委、省政府在大理召开现场办公会，为全州把脉定向，理清了思路，找准了定位，明确了方向。漾濞县将学习贯彻好省委、省政府大理现场办公会精神，结合漾濞实际，进一步优化发展思路、细化工作措施、狠抓任务落实，确保会议精神落地生根。漾濞县将紧紧围绕省委、省政府打造世界一流“三张牌”、滇西一体化发展的战略目标，立足县域自然资源禀赋，发挥中国核桃之乡品牌优势，做足乡村生态旅游特色，融入滇西中心城市建设，推动大漾一体化发展，奋力实现漾濞“十四五”开好局起好步。漾濞县加快发展的希望在产业，关键也在产业，通过产业结构优化，赋予特色产业“绿色”新动能，持续推进以高原特色农业为主的第一产业提质增效，接续实施以核桃产品研发及加工业和中药材种植及加工业为主的第二产业转型升级，大力推动以文创及康养旅游业和电子商务等现代服务业为主的第三产业融合发展，着力打造高质量发展的产业新引擎，实现产业从“做大”到“做强”的新跨越，极大提高经济发展核心竞争力和质量效益。

从“发展定位”到“空间布局”，再到“战略规划”，漾濞县处处深植绿色发展理念。我们既要清楚手里的“绿色牌”，更要科学谋划打好这些牌，积极探索走出一条切合漾濞实际的“绿色”振兴之路。“十四五”期间，漾濞县将围绕实现高质量高速度可持续发展的目标，突出“产业提升和环境优化”两大重点，接续实施“特色产业提升、特色城镇建设、干群素质拓展”三项工程，培植“核桃产品研发及加工业、文创康养旅游产业、中药材种植及加工业、电子商务等现代服务业”四大重点产业，坚持“生态立县、产业富县、旅游活县、人才兴县、科技强县、和谐安县”的方针，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有力夯实全面建成小康社会基础，全力推动乡村振兴，着力把漾濞打造成为“安居乐业核桃园、康养度假后花园、生物产业科技园”，奋力书写全面建设社会主义现代化国家漾濞新篇章。

巍山县委书记常于忠：

省委、省政府大理现场办公会为新时代大理经济社会发展指明了前进方向，作为国家级历史文化名城的巍山，我们将深入学习领会并坚决贯彻落实省委、省政府的部署要求，找准发展定位、明确发展路径、锚定发展目标，在全州以绿色为底色的高质量发展中展现新作为、实现新突破，努力把巍山打造成云南省高质量发展示范区。

在未来工作中，巍山县将进一步明确发展路径、推动跨越发展。一是紧扣“彰显千年南诏特色文化”，构建以文化旅游为主导的现代产业体系。以全产业链的方式构建要素完备、资源配套的现代产业体系。打造百亿级文旅产业，50亿级肉牛、核桃产业，10亿级红雪梨、中药材、矿电产业，及若干个烤烟、小吃、热区水果等特色产业。二是紧扣“国际水平”，打造世界级美好生活目的地。打造名副其实的国家历史文化名城，提升特色小镇、美丽县城创建成果，争创5A景区。高水平制定名城旅游规划，谋划大线路、建设大品牌、打造大产品、融入大智慧、提升大服务，推动巍山古城走向世界。打造世界级绿色食品产业，拓展“一县一业”肉牛特色县创建成果，以食品加工业为主补齐工业短板，依托“京东食材专供基地”建设一批绿色产业示范园、保健食品工业园。打造山水田园的“乡愁样板”，争创一批世界级田园综合体、国家级乡村振兴示范园、省级美丽乡村。三是紧扣“新城镇”，推进以人为核心的新型城镇化建设，深度融入新发展格局。贯彻落实“大祥巍”一体发展战略，高水平规划建设“大理-巍山”黄金走廊。把县城建设成文旅新城，把大理新区建设成科创新城，古城新区中间的永建、大仓、庙街、南诏4镇分别打造成民族团结、商贸流通、现代农业、文化旅游示范镇，串联东莲花等沿途13个特色村寨。夯实发展基础，加快大南高速、小湾环库公路、白乃水库等“五网”建设。优化城乡规划，加快城镇化进程。加快5G为重点的新基建，建设“智慧巍山”“数字巍山”。同时，进一步加强党的建设、团结奋进创业。推动党的建设坚强有力、干部队伍担当作为、各族群众团结奋进、社会大局和谐稳定，为实现全县经济社会高质量高速度可持续发展目标提供坚强保证。

永平县委书记阿泽新：

省委、省政府大理现场办公会上明确提出“大理要建设成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流‘绿色食品牌’示范区”的发展定位，既高度契合大理资源禀赋特征，又紧抓时代发展规律，高屋建瓴、影响深远，永平县一定深入贯彻落实好省委、省政府的决策部署，不断提升绿水青山“颜值”，让绿色成为永平高质量发展的鲜明底色。

未来永平县将加大力度抓文旅产业发展，瞄准“大滇西旅游环线”建设重大机遇，抓住省州深入推进乡村振兴“百千万”和“十百千”示范工程的有利时机，以美丽县城、田园综合体、美丽村庄、半山酒店建设等为抓手，着力建设1个乡村振兴示范镇、10个精品示范村和30个美丽村庄。扎实推进宝台山、曲硐国家4A级旅游景区创建和云台山“血肉滇缅路”旅游文化景区等项目，全力打造南方丝绸之路博南古道马帮文化体验游、滇缅公路精品自驾游等特色旅游线路。按照“大产业+新主体+新平台”的思路，持之以恒推进“343百十万”工程打造（即：力争实现百万亩优质核桃、百万头生猪养殖、百万羽山地鸡养殖三大基地，十万担烤烟、十万亩高山生态茶、十万头肉牛养殖、十万只黑山羊养殖四大基地，培育五万亩中药材、五万亩特色果蔬和五万羽永平白鹅养殖三大基地），推动“三产”融合发展。加大力度抓品牌打造，抢抓打造世界一流“绿色食品牌”示范区和“世界级大理红茶”机遇，全力抓好永平4283株古茶树资源的保护与开发，积极引进龙头企业，着力打造极具影响力的永平古树茶品牌，推动高山生态茶、永平核桃、中药材等品质提升、品牌打造。加大“一县一业”坚果产业（核桃）示范县创建力度，加快推进“一乡一品”“一村一特色”建设，大力开展“三品一标”认证，提高绿色有机基地和产品认证规模，着力打造一批响当当的名牌产品。加大力度抓党的领导，全县将在省委、省政府高瞻远瞩、谋篇布局中找到方位、找准定位，进一步加强党的领导，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，注重班子团结，强化队伍建设，凝聚干事合力，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保高质量绿色发展在永平落地生根、开花结果。

云龙县委书记段冬梅：

省委、省政府大理现场办公会的召开，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院以及省委、省政府对大理工作的支持、关心和厚爱，充分体现了对大理经济社会发展的重视、寄予的厚望。

下步工作中，云龙县将深入学习贯彻落实省委、省政府大理现场办公会精神，找准优势特点，明确定位目标，全力推动云龙高质量发展，实现“十四五”开好局、起好步。真正做到勇担使命，坚定发展目标不动摇，推动云龙高质量发展。全县上下思想高度统一，把用5年时间巩固拓展好脱贫攻坚成果和用15年时间与全国全省全州基本实现社会主义现代化作为这一代云龙干部的使命和担当，将紧紧围绕建设“全国民族团结进步示范县、西南绿色发展示范县、滇西区域性交通枢纽、全域文化旅游目的地、平安和谐美丽新家园”的工作目标，全力推动云龙经济社会快速发展。真正做到绿色发展，培植三个百亿级产业，推动云龙高质量发展。坚守生态优先底线，以绿色为底色，突出五大地理标志农产品，打造以诺邓火腿为支撑的生猪产业“一县一业”全产业链，依托核桃、茶叶、麦地湾梨等传统产业优势，实施提质增效工程，促进富民产业百花齐放，打好“绿色食品牌”，培植百亿级高原特色农业产业；以水、电、风、光伏能源为载体，打好“清洁能源牌”，培植百亿级清洁载能产业；推动文化和旅游深度融合，打好“健康生活目的地牌”，培植百亿级全域文化旅游产业，全面推进高质量发展，谱写“天然太极福地、美丽幸福云龙”新篇章。2021年是“十四五”开局之年，云龙将以开局就是冲刺的奋进姿态，以“项目提升年”为抓手，大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓服务、大抓落实，全力以赴实现全年经济社会发展各项目标，为“十四五”发展奠定坚实的基础。

全县将进一步加强党建引领，强化作风建设，继续发扬苦干实干、顶住硬干的云龙脱贫攻坚精神，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、久久为功的作风，全力推动云龙经济社会高质量跨越式发展。

洱源县委书记李金灿：

近年来，洱源县坚持以洱海源头保护治理统领全县经济社会发展，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“山水林田湖草”系统治理，坚决实施了面山绿化和生态修复、入洱海河流生态治理、农业面源污染防治等为重点的保护与治理工作，以洱海保护治理为核心的生态文明建设取得了阶段性成效，洱源县于2019年被命名为全国生态文明建设示范县。

下步工作中，洱源县将认真学习贯彻落实省委、省政府大理现场办公会精神及阮成发书记、王予波省长的讲话精神，以洱海源头保护和绿色发展为统领，加快打造全国生态文明建设示范样板步伐，久久为功、持续用力、持之以恒推进洱海高水平保护和流域高质量发展。一方面将在持续巩固全国生态文明建设示范县创建成果的基础上，突出抓好林业生态修复“森林洱源”建设、洱海源头万亩湿地提升改造、西湖生态搬迁安置、农业面源污染防治、洱海源头水环境综合治理、主要入湖河流水质改善提升等工作，持续推进以洱海源头保护治理为核心的生态文明建设，奋力打造全国生态文明建设示范样板。另一方面要坚持生态优先、绿色发展的理念，利用良好的生态环境和资源、区位优势，闯出一条绿色转型发展之路，提升将绿水青山转变为金山银山的能力。同时，加快绿色生态农业转型，坚定产业绿色化、绿色产业化，扩大绿色有机种植（养殖）力度，加大绿色有机产品和地理标识认证，培育具有洱源特色的优质农产品品牌，努力做强洱海源头“绿色食品牌”；依托独有资源优势，加快文旅和康养产业发展。抢抓大滇西旅游环线示范区建设机遇，立足洱源地热温泉资源优势和大滇西旅游环线节点的区位优势，坚持走康旅强县路子，构建“温泉+”产业体系，发展高端温泉康旅产业；依托多彩的民族文化、优美的田园风光和特有的自然资源，培育特色乡村旅游、休闲康养、文化娱乐等新的经济增长点，促进农文旅、健康养生养老产业融合发展，打造“健康生活目的地”。

鹤庆县委书记段红丽：

省委、省政府大理现场办公会提出“大理要走一条以绿色为底色的高质量发展之路”的精神，符合鹤庆县实际，为鹤庆县今后的发展指明了方向，确立了奋斗目标，明晰了行进路径，让我们深感重任在肩，未来可期。鹤庆县将认真贯彻落实省委、省政府大理现场办公会精神，立足鹤庆县情，找准目标定位，以更高的标准、更严的要求、更实的举措加快自身发展，推动鹤庆经济社会高质量发展，绝不辜负省委、省政府的期望与重托，努力为云南的发展、大理的发展作出鹤庆县应有的贡献。

针对今年的工作，段红丽说，鹤庆县将以建设“滇西县域经济强县”为目标，重点抓好四个方面的工作：一是以全产业链循环经济布局和产业聚集融合为核心，吸引更多有实力的铝加工企业到鹤庆集群发展，形成“绿色铝产业”链，把鹤庆打造成为绿色铝材一体化的滇西铝谷产业集聚区；二是以多金属、复杂贵金属矿物高效综合利用示范建设为方向，以云南黄金集团北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园为支撑，把鹤庆打造成为全省多金属循环利用示范区；三是以标准化、优质化、特色化、品牌化建设为着力点，以质量为抓手，重点发展乳制品、速冻和冷鲜肉产品、传统腊味品、水果分拣包装、速冻蔬菜、蚕丝制品、中高端白酒、特色花卉绿植、玫瑰精深加工等，把鹤庆建设成为全省绿色食品加工试验区；四是以美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设为抓手，积极融入大滇西旅游环线，统筹推进生态环境改善、新型城镇化建设和文化旅游产业转型发展，建设连接大理丽江在途康旅美丽鹤庆，打响“银都水乡·幸福鹤庆”品牌。

下一步，鹤庆县将立足自身优势特色，找准目标定位，以更高的标准、更严的要求、更实的举措加快自身发展，推动鹤庆经济社会高质量发展。努力做大做强云南鹤庆产业园。鹤庆还将积极融入大滇西旅游环线，打响“银都水乡·幸福鹤庆”品牌，努力实现“十四五”的良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

祥云县委副书记、县长黑尚锋：

阮书记和王省长在现场办公会上的讲话，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，准确地判断了大理经济社会发展面临的形势，找准了发展定位目标，明确了高质量发展路径，特别是其中涉及祥云发展的重大部署，让我对今年以及未来一段时期的工作更加有方向、有信心、有干劲。

祥云县将紧紧抓住当前建设“百万级人口规模、千亿级经济总量”的区域产业经济中心城市的重要战略机遇期和重大历史机遇期，坚持以洱海保护和产业发展为统领，围绕“强基础、立产业、促开放、兴城镇、优生态、筑文化、重创新”的发展思路，深入实施“物流引领、中心铸造、区域协同、产城融合、城市升级、级差经济”六大战略，进一步突出规划引领，编制完善“1+1+3+1”规划体系；突出基础先行，发挥“米”字形交通枢纽优势，按照“大通道+集散地+生产制造基地”同步推进物流枢纽、产业园区和开放平台建设，构建“大循环、双循环”枢纽节点，打造外向型生产性服务中心、加工贸易基地；突出产业立市，打造“两个千亿级、四个百亿级、四个五十亿级”现代产业体系，重点实施开发区优化升级集中建园工程和产业培育“三百”工程（即培育7个百亿级产业集群工程、培育5户以上百亿级企业工程、推进5个以上百亿级项目工程）；突出新型城镇化，提升祥云城市影响力、吸引力、辐射力，提高城市品质和城市形象，打造宜居宜业的最优环境，达到“引产、聚人、建城”最佳效果；突出改革创新，打造“最优势级差土地、最优越级差环境、最优良级差环境、最优质级差服务”的一流营商环境，举全县之力规划、建设、发展区域产业经济中心城市，推动祥云经济社会高质量跨越式发展。

宾川县委副书记、县长高云磊：

结合宾川县实际，我就贯彻落实省委、省政府大理现场办公会精神有三个方面的思考和认识：一是理清工作思路。“十四五”期间，宾川县将深入实施基础固县、产业强县、生态立县、文旅活县战略，走“水果做强、文旅做大、双业驱动、追赶发展”之路，全力做好鸡足山“一山”文章，培育葡萄、柑橘“两果”优势，筑牢水源、水网、节水“三水”基础，构建县内畅通、与大理一体联通、与川渝和大滇西旅游环线打通、信息路畅通“四通”体系，实现“十四五”期间率先推进三产融合、新型城镇化、乡村振兴和2035年前率先进入全国西部经济百强县、实现撤县设市“五个率先”。二是构建产业格局。宾川县将重点依托高原特色农业产业、鸡足山旅游资源以及热区资源优势，持之以恒推动“三张牌”在宾川落地生根、开花结果，深入推进产业融合、农文旅融合发展。“十四五”期间，宾川县将以构建县城至鸡足山经济走廊、县城片区和鸡足山片区“一廊双核”驱动发展格局为重点，打造全县经济社会高质量发展新引擎和重要增长极。推进“县城至鸡足山经济走廊”建设，做特做靓县城片区，做精做美鸡足山片区。深入实施产业强县战略，着力构建现代特色产业体系，即：做强做优文旅和特色农业两个100亿级核心产业，积极培育绿色能源、高原特色食品加工、绿色建材3个30亿级重点绿色工业，培育发展冷链物流、电商和外贸服务业、商贸零售服务业、大健康产业4个10亿级现代服务业。三是狠抓工作落实。宾川县将全力打好产业融合、项目建设、工业发展、招商引资四场攻坚战。竭尽全力强化要素保障，加快项目建设，重点加快推进宾南高速、宾鹤高速、滇中引水宾川段、海稍水库扩建、金沙江鲁地拉提水一期等重大项目建设，尽快启动实施县城至鸡足山经济走廊、白果箐砂石骨料生产建设、大银甸水库除险加固等项目，做好项目谋划储备争取，全面优化营商环境，加快集中建园，确保全年经济社会发展目标任务高质高效完成。

弥渡县委副书记、县长张世伟：

省委、省政府大理现场办公会的召开，为新时代大理经济社会发展指明了前进的方向。弥渡县将认真贯彻落实好省委、省政府大理现场办公会精神，聚焦省委、省政府对大理发展的新定位、新要求，着力打造“小河淌水”文化品牌，统筹文旅融合发展，加快现代高原特色农业发展，助推大理“两城一区”建设。

下一步，弥渡县一是要持续注重保护和开发，助推大理打造历史文化名城。高标准编制历史文化和重点文物保护、开发和利用规划；在加强7个传统村落保护的同时，申报和保护好传统村落；提升改造铁柱庙景区，建设万人踏歌场，民歌文化博物馆，白子国文化博物馆，打造铁柱主题公园；以定西岭古道、弥蒙古道、开南古道、弥祥古道为依托，打造彩云古镇、建宁古镇、密祉古镇，融入大理州“一带三道十八廊”总体规划布局。二是要持续发挥资源优势，助推大理打造国际旅游名城。打造民歌殿堂，擦亮“小河淌水”品牌，全力建设小河淌水音乐小镇和国际音乐中心；立足密祉元宵灯会，举办弥渡花灯节，进一步挖掘、整理、编导花灯剧目，做精以《山村·小河·月亮》为代表的花灯文艺精品；综合开发西片区火龙庙温泉，建成大型生态康养温泉旅居小镇，形成滇西旅游黄金轴线上的温泉客栈集群；以红色文化、抗战文化为灵魂，打造泰山庙、五台红色旅游教育示范基地；整合雾本特色旅游村、阿姑大塘万亩种植园及后海旅游综合开发项目，开发后海片区大型乡村旅游综合项目。三是要持续围绕“一棵菜一头猪”下功夫，助推大理打造世界一流“绿色食品牌”示范区。以建设“国家级蔬菜产业强县”为目标，创建“一县一业”蔬菜示范县，建设一批高标准设施蔬菜种植基地，实施高标准农田建设25万亩，高效节水15万亩，提高黄瓜、番茄、辣椒等果菜类生产水平，扩大樱桃、小番茄种植规模，打造“弥菜”品牌；深入实施生猪生产恢复发展三年行动，落实生猪稳产保供政策措施，建设100万吨饲料生产基地、100万头生猪生产基地和年产100万吨生猪屠宰场，延长生猪产业链，全面提升生猪产业发展水平。

南涧县委副书记、县长王绍基：

随着“四高一铁”的实施，南涧县作为大理南大门的区位优势越来越明显。南涧县将紧扣建设绿色发展示范县、茶旅融合发展标杆县，打造温暖宜居跳菜花园山城、繁荣活力的大理南大门的定位，坚持区域化发展、绿色发展、融合发展、特色发展，着力做好“四件事”，为“十四五”和开启全面建设社会主义现代化南涧新征程开好局、起好步。

南涧县一要跳出县域抓发展、突破县域谋产业。充分发挥区域优势，积极融入国家“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带、滇中城市经济圈、澜沧江经济带发展和大滇西旅游环线建设等重大部署，主动融入和服务全州大祥巍一体化发展和“飞地经济”“集中建园”发展战略，全力推进到祥云、弥渡集中建设园中园工作。二要生态建设产业化、产业发展生态化。始终立足“高山、净土、生态”资源优势，围绕“十四五”期间发展10万亩中药材、10万担优质烟叶、10万亩无量山森林蔬菜和水果、10万亩有机茶园、10万头肉牛、100万亩核桃及林下种植基地、1000万只无量山乌骨鸡的“十百千万”高原特色农业发展目标。坚持发展“一县一业”茶产业，打造公郎绿茶、可保白茶等特色鲜明的“一村一品”示范村。三要全力以赴抓项目,主动出击抓招商。继续实行领导挂钩、集中开工、现场办公等制度，落实“周述评、月调度、季考核”推进机制，抓实总150个重大基础设施和重点产业建设项目，以项目建设推动高质量发展。不断优化营商环境，实行全员招商、重点招商、专业招商和市场化招商。四要打造小城大景,共建美丽彝乡。把新型城镇化建设作为推动南涧发展的重要引擎，加快巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造“田中有城、城在田中、山水相拥”人与自然和谐共生的美景。打造精品旅游景区、做特做精文旅产品，形成“在途看物、不得不来”的影响力。加快建设无量山樱花谷、无量药谷和无量山藏茶谷，做到健身与康养相结合，形成“在途康养、非去不可”的影响力。

剑川县委副书记、县长王远：

省委、省政府大理现场办公会为我州“十四五”乃至今后的高质量发展明确了定位，确立了目标和路径，使我们备受鼓舞、信心百倍。剑川县将认真贯彻落实会议精神，主动融入滇西一体化发展格局，抓抢机遇、担当作为，努力建成茶马古道上的国家历史文化名城、大滇西旅游环线上的魅力沙溪和走在全国前列的民族团结进步示范县，在以绿色为底色的高质量发展中实现新突破。

剑川县将重点推进以剑湖为中心、金华-甸南一体化发展，统筹兼顾黑惠江流域发展廊、白石江弥沙河发展廊，做优金华-甸南城乡统筹发展区、全域旅游示范区、脱贫攻坚成果巩固拓展区；加快鹤剑兰高速公路建设，力争年底沙溪支线通车，配合做好大兰铁路、剑洱和剑维高速公路、桃源水库-洱海补水工程等重大项目前期工作；聚焦“三张牌”和八大重点产业强化招商引资。积极推进国家级全域旅游示范区和沙溪省级旅游度假区创建，实施好“一带三道”剑川康旅项目和半山酒店建设，系统构建全域旅游新格局，加快沙溪·石宝山国家5A级旅游景区和剑川木雕艺术小镇、千狮山国家4A级旅游景区创建步伐，分类推进有条件的传统村落、美丽乡村、文旅项目创建国家A级景区；高标准规划布展国家方志馆南方丝绸之路分馆，力争两年建成国家级场馆和国家研学基地。全力抓好国家卫生县城和全国文明城市创建，抓紧申报国家历史文化名城工作；在巩固拓展脱贫成果、开启乡村振兴新征程上着力，依托省级农产品食品质量安全示范区平台，着力建设绿色食品、保健食品示范园。全力争取地方政府专债，扎实开展剑湖国家级乡村振兴示范园和沙溪古镇世界级生态田园综合体建设；抓实国家生态综合补偿试点县工作，争创国家级“两山”理论实践创新基地，深入打好污染防治攻坚战，全力加快推进剑湖流域水环境综合治理；着力增进民生福祉，千方百计稳定就业，坚定不移发展教育、卫生事业，多措并举强化民生保障，为“十四五”高质量发展开好局、起好步，持续打造“白族原乡、魅力剑川”。

州发展改革委党组书记、主任舒进：

省委、省政府大理现场办公会为大理高质量发展、开创改革发展新局面，走一条以绿色为底色的高质量发展之路指明了方向。3月29日，州发改委组织召开干部职工大会，认真全面传达学习省委、省政府大理现场办公会精神，既加深全委干部职工对加快发展、高质量发展的重要性认识，也激起广泛共鸣，极大提振了全委推动发展改革事业再上新台阶的信心，调动了干事创业的热情，鼓足了能干事干成事的底气。

下一步，全州发展改革系统将统一思想、抓好落实，重点做好三个方面工作。一是高标准抓好“十四五”开局起步。紧盯省委、省政府“两城一区”（历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流“绿色食品牌”示范区）的目标定位，沿着加快发展现代特色产业的发展路径，按照“必须认真贯彻习近平总书记关于进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的一系列重要指示精神；必须适应全球经济转型升级的大趋势；必须紧紧围绕历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流绿色食品牌示范区的基本定位发展产业，有所为，有所不为。”“三个必须”的要求，着力破解发展不足、产业不强的短板制约，解决发展速度慢、发展水平不高、发展质量不优的突出问题，聚焦“产、城、人”三个关键要素，高标准谋划、细化工作任务，一步一步抓推进,一件一件抓落实，确保大理“十四五”乃至更长一段时间朝着既定目标，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路。二是高效率抓牢项目建设“生命线”。将牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的基本认识，按照会议明确的工作思路和任务，切实增强抓好重大项目建设的责任感紧迫感，把着力点聚焦到项目上，围绕“两城一区”定位和绿色高质量发展的要求，强化项目包装、项目策划，高效率把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实，以项目化为基本路径，支撑大理绿色化发展、高质量发展。三是高质量抓实重点工作取得新突破。以此次省委、省政府大理现场办公会为契机，坚定走绿色高质量发展之路，带头抓机遇促发展，发扬发改部门冲在前、谋在前、干在前的优良作风，全力加大向国家和省的汇报争取力度，让更多项目进入国家、省级盘子，获得更多中央和省级资金、政策等方面倾斜支持,把省委、省政府为大理擘画的美丽蓝图转化为鲜活现实。

州工业和信息化局党组书记、局长姜辉：

省委、省政府主要领导率队到大理州开展调研，并召开现场办公会，为大理指明了以绿色为底色的高质量发展之路，令全州工信系统备受鼓舞，倍增干劲。立足新发展阶段，全州工信系统将不折不扣贯彻落实现场办公会精神，以只争朝夕、奋发有为的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，凝心聚力，务实笃行，紧紧围绕大理定位，谋划产业发展，重塑工业新优势。

全州工信战线将坚持系统观念，拔高统筹工业经济发展的战略布局和战术运用能力，主动服务洱海保护和绿色发展，强化“产业强州”工业支撑，解决好“发展格局、发展环境、发展路径”三个核心问题，全力实施“1237”工业振兴行动（打造一个千亿产业，推进“环境”和“科技”双轮驱动，融入新发展格局、中心城市群产业布局、洱海保护绿色发展示范区建设，实施建平台、强集群、育新业、助实体、引人才、优政策、严考核七大振兴行动），推动传统产业高效化、绿色产业高端化、数字产业基地化，实现工业经济规模质量效益同步提升，把大理建设成为滇西制造业中心。推动传统产业高效化方面，我州将推进“大产业+新主体+新平台”发展模式，推动优势产业做精特色、做强品牌，持续培育龙头企业、关联企业、配套企业，鼓励研发机构、科研团队与本地企业合作，全面提升大理产品竞争力，推动大理传统优势产业转型升级。推动绿色产业高端化方面，我州将积极参与世界一流“中国铝谷”建设，打造鹤庆绿色低碳水电铝产城融合园区，构建绿色铝材全产业链；以祥云国家级和省发展工业循环经济试点县为突破，加快打造有色金属循环经济产业链；以鹤庆北衙片区为重点，打造多金属循环利用百亿元绿色产业园。推动数字产业基地化方面，我州将高水平推动云南省信创（大理）产业园规划建设，培育产业生态，深化制造业与5G、工业互联网等信息技术融合应用，打造一批联合研发创新、协同制造、柔性制造、个性化定制新模式新业态。我州还将加快开发区优化提升，以经济开发区（产业园区）为平台，引导制造业向优势园区集聚，构建良好产业生态。

州交通运输局党组书记、局长张挺：

省委、省政府大理现场办公会为新时代大理经济社会发展指明了前进方向。州交通运输局将牢记“交通先行官”使命，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入践行“一个跨越”“三个定位”要求，强弱补短、强内补外，全力打造“铁路领跑、公路支撑、航空辐射”的现代化交通基础设施体系，着力构建“北进川渝、西南出境、东连滇中、内网互通、空中互联”的综合立体交通网络，加快建成面向南亚东南亚的全国性综合交通枢纽、云南综合交通次枢纽和云南第二铁路枢纽，全面支撑大理成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城、打造世界一流“绿色食品牌”示范区。

下一步，大理州将加密提质公路网，突出大通道、主干线、快速道建设，全面推进高速公路“能通全通”“互联互通”建设，“十四五”规划实施项目17个1110公里，重点实施昆明至大理快速通道和大滇西旅游环线建设，并加密干线公路网、农村公路网，打通断头路，实现内循环，促进州域内路网干支相连、全面成网。将补网提速铁路网，突出辐射力、带动力、影响力提升。“十四五”计划实施总投资488亿元5个铁路项目建设，新建铁路里程235公里，新增运营里程110公里，着力构建纵贯东西、连接南北、通边出省、联通国际的“两进两出”高速铁路网。将强基拓线航空网，着眼高水平开放和高质量发展，持续提升大理机场承载能力，重点推进大理机场三期改扩建和航空口岸对外开放，优先打通面向南亚东南亚的空中通道，使机场承载容量翻一番，达500万人次以上，迈好建设国际旅游名城和打造世界级文旅产业的航空第一步。将全力打造综合交通枢纽，紧紧依托大理铁路枢纽规划建设，将大理火车站打造成综合客运交通枢纽、大理北高铁站打造成区域性对外开放交通枢纽、祥云打造成滇西国际物流港，通过城市轨道交通和城市路网布局将铁路、高速公路、机场联结成集散中转有机综合体，最终形成“客内货外、两站并重、一主两辅”的云南第二铁路枢纽、辐射南亚东南亚的全国性综合交通枢纽。

州农业农村局党组书记、局长赵栋新：

省委、省政府大理现场办公会明确了大理农业绿色有机的发展方向和打造世界一流“绿色食品牌”示范区的发展定位。“十四五”期间，我州农业农村部门将抓住发展特色产品、高端产品的窗口期，高标准谋划，大力度推进，采取务实举措，加快发展高原特色现代农业产业。

一是要发展绿色有机农业，推进产业生态化。在洱海流域已完成25万亩高标准农田建设的基础上，继续实施30万亩高标准农田建设，调整修复沟渠灌溉体系，实现农业灌溉节水减排；推广水稻、蚕豆、油菜等环境友好型和生态保育型绿色生态化种植，建设绿色有机种植示范区。二是要推进农业设施化、有机化、数字化。聚焦重点产业，大力提升农业设施化水平；聚焦精深加工，建立一批集优势产业生产和加工于一体的产业集聚带，打造精深加工产业链；聚焦冷链物流发力，完善县乡村三级农村物流共同配送体系，让设施化成为农业发展的有力支撑。持续推进洱海流域种植结构调整，将洱海流域率先建成全省农业绿色发展先行区；推进产业县域科学布局和差别竞争，加快推进蔬菜、水果、核桃、中药材等产业有机化发展，让有机化成为农业发展的鲜明标签。从销售端、生产端、管理端着力，在农业数字化发展上大胆突破、高点起跳，加快数字技术在农业生产领域的应用，着力打造数字农业示范基地，让数字化成为农业发展的强大引擎。三是要打造世界级绿色食品产业。依托现有产业基础和品牌，按照“大产业+新主体+新平台”思路，加快培育引进龙头企业，形成一批在全国乃至全世界有影响力的绿色食品名牌产品；立足特色农产品，加强精加工，叠加旅游业，加快打造一批田园综合体、乡村振兴示范园，形成一二三产业融合发展的新格局。四是要全面实施乡村振兴战略，围绕打造世界一流“绿色食品牌”实施“一二三”行动，抓紧抓好粮食安全和农副产品供给，提升粮食综合生产能力；抓紧建立“一平台、三机制”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。力争“十四五”末农业综合产值达到3000亿元左右，农产品加工产值与农业总产值比例达到2:1，加快从农业大州转变为农业强州，在乡村振兴上走在全省前列。

州商务局党组书记、局长王会琴：

按照省委、省政府对大理“打造世界级文旅产业、世界级绿色食品产业，走出一条以绿色为底色的高质量发展之路”的要求，州商务局将充分发挥商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销、连接国内国际双循环的重要枢纽作用，着力推进绿色流通和消费、绿色贸易和投资，进一步推动大理州商务工作高质量发展。“十四五”期间，全州社会消费品零售总额和外贸进出口总额年均增长力争达到10%和15%。

我们将重点抓好两方面工作：一是以扩大消费为重点，畅通国内大循环。抢抓《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村潜力若干措施的通知》政策机遇，提振大宗消费、重点消费，提升消费品质，挖掘农村消费潜力，推动消费业态创新，完善现代商贸流通体系；着力提升改造一批传统商业体和商圈、商业步行街，打造一批高端消费业态和商品，提升消费服务供给能级，打造休闲生活消费高地；从社区生活服务便利化、快捷化入手，鼓励支持连锁经营企业的发展，积极改造一批菜市场、早餐店等便民服务设施，提升城市配送效率，打造15分钟生活圈；进一步完善农村交易市场，提升物流效率，畅通流通网络，重点支持乡镇商贸中心建设，促进农村电商提质增效，推动农产品上行。二是以发展外向型经济为重点，促进国内国际双循环。主动服务和融入国家、省发展战略，加快推进大理机场口岸开放，积极争取申建海关特殊监管区域、服务贸易创新发展试点、跨境电商综合试验区等开放平台；围绕打造世界级文旅产业，加快发展服务贸易，提升大理的国际知名度和影响力；大力培育以绿色食品加工为重点的外贸企业主体，重点支持绿色食品深加工，提高产品附加值，支持企业在境外建设跨境电商海外仓，开展外贸综合服务，扩展营销服务网络，做大做强产业链，努力把我州打造成为世界一流“绿色食品牌”出口加工基地和国家外贸转型升级基地。

州文化和旅游局党组书记、局长赵薇：

省委、省政府领导对大理文旅产业的发展寄予了厚望，提出把大理建设成为名副其实的历史文化名城、国际旅游名城，打造世界一流“绿色食品牌”示范区。让我们大理文旅人既感到重任在肩，也信心倍增、干劲更足。只有以时不我待、只争朝夕的精神，快速行动，以更高标准、更严要求、更实举措，以新发展理念为统领，以高质量跨越发展为主题，贯彻落实好现场办公会精神，才能不辜负省委、省政府对我们的殷切希望。

无论资源禀赋还是产业发展基础，大理都有条件建设国际旅游名城。要按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”发展方向，立足大理区位、生态、民族和历史文化优势，围绕剑川古城、大理古城、巍山古城历史文化名城示范带和苍山国家步道、千年茶马古道、洱海生态廊道，打造以“一带三道”为重点的“漫步苍洱”世界级文旅产品。要再优化资源和市场配置，促进文旅产业提质增效和转型升级，进一步明确国际旅游名城的基本要素和大理的优势，高水平、高标准制定规划，打造大滇西旅游环线样板示范区、世界一流旅游和健康生活目的地，让大理成为名副其实的国际旅游名城。要加快建设一批世界级文旅项目，着力培育康养度假、文化创意、运动休闲等新业态新产品，打造业态富集的世界级文旅品牌矩阵，提升大理旅游的国际知名度和影响力。要建设国际化旅游基础设施，围绕建设大滇西旅游环线的交通枢纽，提升连接主要旅游城镇、旅游景区、旅游度假区的道路通达条件；加快实施五星级酒店县域覆盖工程，因地制宜打造“半山酒店”旅行综合服务产品；实施品牌目的地创建工程，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，建设富有文化底蕴的全域旅游示范区、世界级旅游景区和度假区。要按照国际旅游名城的要求，全面提升旅游管理服务水平，强化智慧旅游新型基础设施建设，全面推进旅游智能化；扎实开展整治“不合理低价游”、阳光品质提升等专项行动，不断提升行业文明程度，促进全州文化旅游业健康发展。

州洱海管理局党组书记、局长赵国龙：

全省湖泊保护治理现场会和省委、省政府大理现场办公会的召开，充分体现了省委、省政府对大理州经济社会各项事业发展的关心和厚爱，会议明确提出的“退、减、调、治、管”湖泊保护治理新思路，为“十四五”期间洱海高水平保护和流域高质量发展指明了方向、锚定了目标、明确了路径，更加坚定了我们打赢洱海保护治理攻坚战的信心和决心。我们将始终心怀“国之大者”，牢记嘱托再出发，守好洱海再启程，继续发扬“我不上谁上、我不干谁干、我不护谁护”的“洱海精神”，努力在全省生态文明建设中做出“洱海贡献”。

“十四五”期间，我们将围绕“洱海水质基本保持在中营养状态，27条入湖河流水质全部达到Ⅱ类”的目标，坚持把科学治湖作为前提，把依法治湖作为底线，把山水林田湖草系统治理作为关键，把精细管理作为支撑，把稳定投入和可持续运营作为保障，把高效率的组织领导和高效能的社会动员作为基础，科学编制“十四五”规划，系统推进农业面源污染防治、截污体系完善、水资源综合利用、生态系统修复、重点区域生态搬迁、入湖河道综合治理、科研和信息化建设七个方面工作，奋力开启洱海高水平保护和流域高质量发展新征程。2021年，我们将围绕“国控断面水质综合评价力争为优，不发生规模化蓝藻水华”的目标，持续推进环湖截污、生态搬迁、矿山整治、农业面源污染治理、河道治理、环湖生态修复、水质改善提升、过度开发建设治理“八大攻坚战”，启动实施入湖河流水质改善、湖体透明度提升、城镇污水管网改造、城镇污水集中收集率提升、农业面源污染治理、美丽河湖创建，突出抓好“保水质、防蓝藻”、生态廊道品质提升和“1806小镇”建设、“十四五”规划编制和项目实施、洱海流域转型转移发展、各级督察反馈问题整改验收销号、依法治湖和全民治湖“六项重点工作”，推动洱海保护治理及流域转型发展取得新的更大成绩。

（记者 朱蕾 杨艳玲 杨钰洁 特约记者 陈应国 陆向荣 施新弟 通讯员 李群峰 杨桂清 杨会仙）

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