大协字13号关于印发《中国人民政治协商会议大理白族自治州委员会委员履职工作规则（试行）》的通知

中国人民政治协商会议大理白族自治州委员会委员履职工作规则（试行）

 

 

第一章 总 则

 

第一条  为加强和规范政协大理州委员会委员履职工作，根据《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《政协章程》和《中国人民政治协商会议全国委员会委员履职工作规则（试行）》及有关规定，结合大理州政协工作实际，制定本规则。

第二条 委员履职工作，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，切实加强委员履职管理，努力提升履职服务能力，培育一支懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行的委员队伍，发挥委员主体作用，更好地为助推大理可持续高质量发展作贡献。

第三条 委员履职应当遵循以下原则：

（一）高举爱国主义、社会主义旗帜，热爱中华人民共和国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，拥护祖国统一，坚持和巩固共同思想政治基础，坚持团结和民主两大主题，为推进中国特色社会主义事业发挥作用。

（二）围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。

（三）坚持履职为民，深入调查研究，密切联系群众，宣传国家方针政策及云南、大理重大决策，反映群众意愿诉求，接受群众监督。

（四）增强委员责任意识，珍惜委员荣誉，坚持真理，勇于担当，积极建言，理性务实，廉洁自律，不断提高履职能力。

第四条   在政协大理州委员会领导下，委员联络委员会负责委员履职服务管理的具体工作。

 

第二章  委员的权利与义务

 

第五条    委员是政协工作的主体，在履职中应当认真行使权利，积极履行义务。

第六条  根据《政协章程》规定，委员享有以下权利：

（一）在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；

（二）对本会工作提出意见、批评、建议的权利；

（三）通过本会会议和组织发表各种意见，参加讨论全州重大事务的权利；

（四）对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；

（五）对违纪违法行为检举揭发的权利；

（六）参加有关部门组织的调查和检查活动的权利；

（七）有声明退出政协的自由；

（八）受到警告处分或撤销委员资格时，如果不服，有请求复议的权利。

第七条  根据《政协章程》规定，委员应履行以下义务：

（一）遵守和履行政协章程，积极履行委员职责；

（二）遵守和履行本会全体会议和常务委员会会议决议；

（三）遵守和履行政协全国委员会的全国性决议、政协云南省委员会的全地区性决议；

（四）参加本会组织的会议和活动；

（五）服从本会组织的管理；

（六）密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求。

 

第三章  履职内容

 

第八条 政治协商。主要内容是大理州政治生活方面有关重大事项，事关改革发展稳定全局和涉及群众利益问题的重要决策，有关重要文件，有关重要法律法规草案，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，有关爱国统一战线的一些重要问题等。

第九条  民主监督。主要内容是宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，人民群众普遍关注的重要问题，国家机关及其工作人员的工作等。

第十条  参政议政。主要内容是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的重要问题，涉及群众切身利益的实际问题。

 

第四章  履职方式

 

第十一条  参加政协会议。出席政协全体会议，根据工作需要参加常务委员会会议、专题议政会议、对口协商会议、界别协商会议、提案办理协商会议及政协组织的其他有关会议。

常务委员会组成人员还应出席常务委员会会议，专门委员会组成人员还应参加专门委员会会议。

第十二条  参加政协组织的视察、调研、专题协商等，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过视察报告、调研报告、建议案等形式，向国家机关和工作人员提出建议和批评。

　第十三条  提交提案。可以个人名义或委员联名方式提出提案；政协全体会议期间，可以界别、小组或联组名义提出提案。

第十四条  反映社情民意。通过政协组织反映社情民意信息，向有关方面反映委员及所联系的各界群众意见和要求。

第十五条  会议发言。在政协全体会议、常务委员会会议、专题会议等会议期间进行口头发言或书面发言。

第十六条  小组活动。参加界别活动小组和学习活动小组组织的相关活动。

第十七条  根据政协组织安排，参加党政部门及有关方面组织的相关会议及活动。

第十八条  参加政协理论研究及新闻宣传、文史资料编撰等相关工作。

第十九条  开展团结联谊。发挥自身优势，加强与群众的联系，做好解疑释惑、增进团结、凝聚人心工作。参加祖国统一、海外联谊和对外交往的有关活动。

 

第五章  履职保障

 

第二十条  加强委员履职能力建设。完善学习制度，加强委员对中国特色社会主义理论、法律法规、统一战线和人民政协理论、形势政策及履职知识的学习。引导委员增进政治共识，提高政治把握能力；坚持问题导向、深入实际，提高调查研究能力；创新群众工作方法，提高联系群众能力；贯彻民主协商、平等议事原则，提高合作共事能力。

第二十一条   健全履职制度。推进政治协商 、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，建立健全委员履职各项工作制度，明确履职要求、程序规范、成果运用、保障措施和协商机制等，着力构建结构合理、层次清晰、科学规范的履职制度体系。

第二十二条  搭建委员履职平台，为委员履职创造条件。

实行委员履职“双向选择”，加强政协机关与委员的双向互动，各委室在组织开展履职活动前，要在一定范围内告知委员履职活动的内容和主题，委员根据自身的专长自主报名选择参加；各委室根据委员的专业特点、关注的问题、参加履职的意向等，选择合适的委员参与调研、视察、协商、监督、大会发言等履职活动。

积极搭建平台，精心组织各项会议和活动，加强提案、视察和考察、调研、反映社情民意信息、大会发言、界别活动等经常性工作。推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商深入开展。探索运用网络议政、远程协商等履职方法，建立和完善州政协门户网站、微信公众号等履职服务平台，丰富履职方式。加强政协协商与党政工作的有效衔接，拓宽和畅通委员履职渠道。

提高委员履职覆盖面，各专门委员会要积极为所联系的委员提供履职机会，做到所联系的委员参加专门委员的组织的履职活动届内全覆盖。各委室组织到县市的调研、视察等履职活动，要邀请当地的州政协委员参加。完善县市政协主席为辖区内州政协委员活动召集人制度，定期组织辖区内州政协委员开展履职活动。

第二十三条  提供履职服务保障。州政协制定协商计划， 应广泛征求选题意见，扩大委员参与面，提高履职成效。政协全体会议、常务委员会会议和重大活动安排等应当提前告知委员。协商活动前应当向委员提供相关文件材料，并根据需要邀请州委、州人民政府领导或有关部门负责同志通报情况，保障委员知情权。如实反映委员意见建议，完善履职成果反馈机制。  

第二十四条  加强委员联络工作。进一步完善委员联络制度，完善州政协领导班子成员联系界别制度、专门委员会联系相应界别和委员制度，加强与委员的沟通、交流与联系，听取委员意见建议并帮助解决履职工作中的困难。委员应及时向州政协委员联络委提供工作单位、个人职务、联系电话、通信地址等基本信息变化情况，确保委员信息完整准确、沟通联系顺畅。

第二十五条  保障委员履职权利。政协组织应当充分尊重和保障委员依照《政协章程》履行职责的权利，营造畅所欲言、各抒己见、理性有序、合法依章的良好履职氛围。委员在履行职责时提出的建议、批评和发表的不同意见，应受到尊重。委员因履行职责受到阻挠、打击报复时，政协要会同有关部门及时维护委员权益。

第二十六条  积极探索委员履职信息化建设工作，搭建数字化信息平台，逐步实现学习资料共享化、意见交流畅通化、履职选择双向化、履职信息数据化、协商议政远程化。

第二十七条  按照上级有关规定和财务制度，制定符合实际的委员履职经费管理使用制度，为委员履职提供经费保障。

 

第六章  履职管理

 

第二十八条　原则上每位委员任期内每届以个人名义、联名方式或参与集体提交的提案不得少于三件；提交的社情民意不得少于一件；在政协全体会议、常务委员会会议、专题会议等会议期间进行口头发言或书面发言不得少于一次；为基层群众办实事不得少于一次。每年参加州政协各委室、委员学习活动小组、界别活动小组组织的履职活动不得少于一次。

第二十九条  州政协常务委员每年年底应以书面形式向常务委员会提交履职报告，履职报告应真实反映常务委员本人年度内参与履行政治协商、民主监督、参政议政职能的情况，尤其是有特色有成效的履职活动情况。

第三十条  委员对党委、政府、政协等相关部门需要报送的各类资料、报表，要及时报送；口头或书面征求意见，要及时予以回复。

第三十一条  建立委员履职档案。实行委员履职情况统计，建立一人一档的委员履职档案，定期汇总分析，对委员履职情况进行综合考核评价，并通报有关方面，作为换届时是否继续提名的重要依据。

第三十二条   严格会议和活动请假制度。委员因故不能参加政协全体会议或常务委员会会议，应当以书面形式向大会秘书处或州政协办公室请假。因故不能参加政协其他会议和活动的，也应当按规定请假。委员出席会议和参加活动情况，书面通知本人并在一定范围通报。

第三十三条  规范委员履职行为。建立委员履职利益冲突回避机制。加强思想引导，防止利用委员身份或影响谋取私利的行为。引导委员主动配合政协履职服务管理工作，认真负责地反馈相关工作安排的意见和征询事项。

第三十四条   严肃会风会纪。严格落实中央“八项规定”精神和省州党委、州政协党组等相关规定，厉行勤俭节约，杜绝不正之风，加强纪律管理，确保风清气正。

第三十五条   对不履行职责的委员，应及时了解情况，必要的予以提醒。委员严重违反《政协章程》或全体会议和常务委员会会议决议或决定的，由州政协常务委员会依据情节给予警告或撤销委员资格处分。委员对处理决定不服，可以申请复议。复议决定由主席会议作出。

第七章  附 则

 

第三十六条   各县市政协可结合实际参照执行。

第三十七条   本规则由政协大理州委员会委员联络委员会负责解释。

第三十八条   本规则自政协大理州委员会常务委员会会议通过之日起施行。

 

                         政协大理州委员会    

                         2020年8月12日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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